Piden acelerar legislatura en 24 días (10 de sesiones)

Hay dos obstáculos: el poco tiempo disponible y el ausentismo de los congresistas en comisiones y plenarias.

UNA “RESPETUOSA invitación” les extendió este fin de semana el presidente Álvaro Uribe a los congresistas, para que “avancen con prontitud y espíritu patriótico el estudio de la agenda legislativa”.

En carta que le hizo llegar el mandatario al presidente del Congreso, Javier Cáceres, expresó especial interés en trece proyectos de iniciativa gubernamental.

Sin embargo, las posibilidades efectivas de lograr acelerar el trámite de las iniciativas tropiezan con dos obstáculos que se cruzan entre sí.

El primero es el tiempo. El primer período de la presente legislatura concluye el 16 de diciembre. Son 24 días de los cuales, al ritmo normal del Congreso, solo 10 serían de sesiones en comisiones o plenarias.

El otro es el ausentismo, al que ya Cáceres busca ponerle freno con la ayuda del contralor Julio César Turbay y el procurador Alejandro Ordóñez.

Trece proyectos

Estos son los proyectos por los que el presidente Uribe abogó:

1 – Dosis personal. Proyecto de Acto Legislativo 20/09 Senado. 285/09 Cámara. Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política, conocido como el de la dosis personal. Pendiente de debate en segunda vuelta del Senado.

2 – Reforma Política. Reglamentación de la Reforma Política. Proyecto Legislativo 47/09 Senado. 174/09 Cámara. Acumulado 088/09 Cámara. Por medio del cual se reglamenta el acto legislativo número 01 de 2009 y se modifica y adiciona la Ley 130 de 1994. Se encuentra pendiente de primer debate en comisiones primeras conjuntas.

3 – DAS. Proyecto Legislativo 189/09 Cámara. 185/09 Senado. Por el cual se suprime el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y se crea el Departamento Administrativo denominado Agencia Central de Inteligencia de Colombia (ACI), entidad que se conformará para expedir normas relacionadas con el régimen de personal y la creación de un sistema específico de carrera administrativa en la nueva agencia, el cambio de usuarios y titulares del certificado judicial, la reasignación de funciones y competencias de la entidad suprimida a otras del poder público y se dictan otras disposiciones. Se encuentra pendiente de primer debate en comisiones primeras conjuntas.

4 – Descongestión judicial. Proyecto Legislativo 197/08 Senado. Por el cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial. Pendiente de plenaria en Senado y debates en Cámara.

5 – Código Nacional de Policía. Proyecto Legislativo 11/08 Cámara. Por el cual se expide el Código Nacional de Policía. Pendiente de plenaria en Cámara y debates en Senado.

6 – Delitos menores. Proyecto Legislativo 023/09 Senado. Por medio del cual se establece el tratamiento de los delitos menores. Pendiente de primer debate en Comisión Primera de Senado.

7 – Fraude. Proyecto Legislativo 186/09 Senado. Por el cual se modifica el Código Penal creando el delito de fraude al apoyo económico directo o incentivo. Pendiente de primer debate en Comisión Primera de Senado.

8 – Arancel judicial. Proyecto Legislativo 188/09 Senado. 232/08 Cámara. Por el cual se regula un arancel judicial. Pendiente de debates en Senado.

9 – Justicia y Paz. Proyecto Legislativo 288/09 Senado. Por medio del cual se modifica el artículo 72 de la Ley 975 de 2005 (Ley de Justicia y Paz). Pendiente de plenaria en Senado y debates en Cámara.

10 – Estatuto Tributario. Proyecto Legislativo 05/09 Cámara. 195/09 Senado. Por medio del cual se adiciona parcialmente el Estatuto Tributario. Pendiente de primer debate en comisiones terceras conjuntas.

11 – Crédito público. Proyecto Legislativo 357/09 Cámara. 309/09 Senado. Por el cual se amplían las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno, y operaciones asimiladas, y se dictan otras disposiciones. Pendiente de plenaria en Cámara.

12 – Suerte y azar. Proyecto Legislativo 04/09 Cámara. Por el cual se modifica parcialmente la Ley 643 de 2001, que fija el régimen propio del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar. Pendientes plenarias en Senado y Cámara.

13 – Transportes masivos. Proyecto Legislativo 197/09 Cámara. Por el cual se modifica el parágrafo segundo del artículo 53 de la Ley 1151 de 2007, Plan Nacional de Desarrollo, con relación al recaudo de los sistemas de transporte masivos en el país. Pendiente de primer debate en Comisión Tercera de Cámara.

Otros proyectos en espera

De los proyectos anunciados el 20 de julio por el ministro del Interior, Fabio Valencia, están a la espera de completar su trámite, unos más avanzados que otros:

- Tributos de Entes Territoriales (Ministerio de Hacienda y Crédito Público).
- Estatuto de Seguridad Privada (Ministerio de Defensa Nacional).
- Facultades extraordinarias para expedir normas relacionadas con el personal de carrera de la Fuerza Pública (Ministerio de Defensa Nacional).
- Ley Estatutaria de Seguridad y Defensa (Ministerio de Defensa Nacional).
- Educación Militar para las Fuerzas Militares (Ministerio de Defensa Nacional).
- Reforestación Comercial (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
- Acuerdo Medio Ambiente Canadá-Colombia (Ministerio de Comercio Exterior).
- Acuerdo Laboral con Canadá (Ministerio de Comercio Exterior).
- Acuerdo Libre Comercio con Canadá (Ministerio de Comercio Exterior).
- Seguro de Desempleo (Ministerio de Protección Social).
- Superintendencia de Puertos y Transporte (Ministerio de Transporte).
- Reposición Parque Automotor (Ministerio de Transporte).
- Motos (Ministerio de Transporte).